Томографическая программа

Российское правительство ставит задачу не только создать к 2020 году национальную инновационную фармацевтическую промышленность, но намерено к тому же сроку построить буквально с нуля еще и собственное производство медицинской техники.

На днях проект стратегии развития отечественного медпрома до 2020 года был представлен на международной выставке медтехники в Дюссельдорфе. Министр промышленности и торговли Виктор Христенко выступил перед представителями 60 крупнейших мировых и отечественных производителей медоборудования и товаров медназначения.

Первым он посулил долгосрочные государственные контракты с теми компаниями, которые в ближайшее время сделают предложения по локализации своего производства в России. Вторым - бюджетную финансовую поддержку в размере 49 млрд руб. (в случае принятия стратегии эти средства будут выделены в рамках федеральной целевой программы).

Но самым большим стимулом для развития медицинского производства в стране должны стать перспективы этого рынка: по прогнозам Минпромторга, спрос на медтехнику в России через десять лет увеличится более чем в четыре раза.

«Мы готовы предложить крупнейшим мировым компаниям долгосрочные контракты сроком до пяти лет, даже если это потребует внесения изменений в законодательство. Сейчас такой практики нет и быть не может, так как действует федеральный закон, по которому государство приобретает услуги и товары только с помощью аукционов, проводящихся с определенной периодичностью», - пояснили  в Минпромторге. Учитывая, что рынок медтехники, в отличие от фармацевтического, практически на 100% управляется государством, являющимся и основным покупателем, и зависит исключительно от бюджетных денег, такое предложение дорогого стоит. И западные компании это прекрасно понимают.

Разрозненным и в массе своей очень небольшим российским компаниям -- производителям медоборудования и расходных материалов государство готово не только предоставить стабильный рынок сбыта, но и выделить «подъемные». Разработанная Минпромторгом ФЦП развития медицинской промышленности предусматривает выделение 13 млрд руб. на создание отечественного производства запчастей для высокотехнологического оборудования (томографы, аппараты ультразвуковой диагностики, ангиографы и т.п.), 9,6 млрд руб. -- на развитие собственного производства диагностического оборудования «высокой степени визуальности», 6,5 млрд руб. - на клинико-диагностическое оборудование и расходные материалы, 3,7 млрд руб. - на протезы и имплантаты, 3,2 млрд руб. - на расходные материалы для диагностики, 2,3 млрд руб. - на изделия для хирургии, в том числе малоинвазивной.

Эта целевая программа, по словам г-на Христенко, станет «основным инструментом развития отрасли» на многие годы вперед. «Сейчас для развития медицинской промышленности сложились беспрецедентные условия. Отрасль входит в перечень приоритетов инновационного развития российской экономики, и со стороны комиссии при президенте этому сектору оказывается повышенное внимание. Кроме того, впервые на таком уровне сформулированы абсолютно прозрачные приоритеты развития здравоохранения на многие годы вперед. Обозначено движение в сторону страховой медицины и модернизации системы в целом, а это прямой спрос на медтехнику. Таким образом, у медпрома есть уникальная возможность в горизонте пяти-шести лет радикально обновиться и укрепиться», - агитировал Виктор Христенко в Дюссельдорфе, обращаясь к руководителям таких гигантов, как Toshiba Medical Systems, Varian Medical Systems, GE Healthcare Systems, Philips Healthcare, Fresenius Medical Care.

Момент для начала производства сейчас выглядит действительно удачным в том числе и потому, что государство, уже вложившее десятки миллиардов рублей в модернизацию материальной базы лечебных учреждений в рамках нацпроекта «Здоровье», намерено и в ближайшем будущем сохранить высокий уровень ассигнований в эту сферу.

Как отметил г-н Христенко, только на развитие ядерной медицины до 2016 года планируется выделить более 100 млрд руб. Помимо этого производители медтехники могут рассчитывать на свою долю в тех 460 млрд руб., которые в ближайшие два года намерено получить государство за счет модернизации системы обязательного медицинского страхования (ожидается, что эти деньги придут в ОМС за счет перехода от единого социального налога к страховым взносам).

Закупки медоборудования будут вестись и в рамках менее масштабных программ - например, онкологической, на которую в ближайшие годы планируется израсходовать 36,2 млрд руб. Все вместе эти вливания значительно увеличивают спрос на медтехнику, уверены в Минпромторге.

Но пока значение России на мировом рынке медицинской техники и изделий медицинского назначения невелико: на нашу страну приходится лишь 1,1% мировых закупок медтехники (примерно 3,4 млрд долл. в год). В случае успеха новой стратегии развития медтеха российский рынок сможет поглощать до 3% всего объема сложных медицинских приборов и расходных материалов - до 13, 6 млрд долл. к 2020 году. Стоит отметить, что 29,1% всего медицинского оборудования и расходных материалов в мире продается в США, 6,9% - в Японии, 6,1% - в Германии.

При этом в правительстве рассчитывают, что на растущем рынке увеличится и доля изделий с маркировкой Made in Russia - сегодня таковую имеет только 22% оборудования, используемого в российских медучреждениях. Практически половина всех импортных товаров медицинского назначения не имеет отечественных аналогов. Но пока на частичную локализацию производства в России, если говорить о действительно сложной технике, пошли только две иностранные компании: Philips Healthcare, создавшая совместное предприятие с НИПК «Электрон» в Санкт-Петербурге, и GE Healthcare, имеющее совместное предприятие с ЗАО «МТЛ» в Подмосковье. Они уже построили свои линии для сборки первых «отечественных» томографов и пытаются наладить производство, правда пока в пробном режиме.

«В ближайшие несколько лет оба эти проекта будут существовать в режиме крупноузловой сборки, осуществления только ряда финальных сборочных операций, - пояснил «Времени новостей» глава аналитического подразделения группы компаний «Бюро» Алексей Ванин (эта компания была нанята Минпромторгом для проведения анализа рынка медтехники в рамках подготовки отраслевой стратегии). - Так что говорить о сколько-нибудь глубокой локализации, о передаче технологий на практике пока не приходится». По словам эксперта, скорее речь идет о локализации минимального функционала, достаточного для получения статуса российского производителя.

На фоне участившихся сообщений об уголовных делах, заведенных по фактам махинаций с дорогостоящей медтехникой, планы правительства по локализации производства, пусть только на его последних стадиях, могут дать и побочный эффект - сделают этот рынок более прозрачным и открытым. А сами приборы - более дешевыми.

Сейчас продажей и перепродажей дорогостоящей зарубежной медтехники занимаются исключительно российские компании-посредники. Это полностью устраивает иностранных производителей, которым не с руки ввязываться в мутные схемы и рисковать репутацией. Образуя совместные предприятия, иностранные компании начнут самостоятельно вести свои дела внутри страны, что неминуемо должно упростить схемы поставок, считают эксперты.